生产设备的状况？因为农民常常都是短视的，只考虑眼前利益的，你说他愚昧也好，缺乏教育也罢。但是这是现实摆在眼前的状况。这个故事推荐各位长看一篇后世的短篇小说，名字叫《乡村教师》，对这种现象进行了极为深入的刻画，届时我们会将其归入资料之中。

　　对于我们国内现在农村行政状态来说，不能缺少一个强有力的行政部门来进行展上的指导和规范，在我们党出现之前是地主阶级在主导华夏农村的展，而我们党则应该为农民们提供更为有效更能体现公平公正的行政制度，为他们指出致富之路。”

　　“那么如何避免这些集体所有的生产资料在分配和使用上的效率低下与不公平呢？”

　　“我们建议，每个公社内都有专门负责生产物资的部门，该部门独立运作，负责各类生产设备的维护与管理，农民通过加入公社获得政府在生产设备上提供的一部分补贴，而他们则通过认购集股的方式来提供另一部分资金，这些生产物资集体所有，政府与农民各自占股。

　　所有的生产资料的使用都必须采用租借的方式进行，农民针对自家承包的土地以及种植的作物来决定生产资料的租借时间。租借时所需要付出的价值既可以以现金方式，也可以约定为农业产品实物抵销的方式，租借的价格由政府约定指导价，各级政府以自身地域的状况进行微调。出租收入则每年进行分成。

　　分成的方式为每年的净利润中的3o%，剩下的7o%作为追加投入，政府股份部分留出作为公积金，集体部分按照各自股份分成。公积金则作为预备金保留，直到公积金金额过政府投入部分，则原投入金额回收。”

　　“凯新同志，如果农民没有钱入股怎么办？”

　　“所有加入公社的农民由公社担保，政府银行进行低息贷款，回款额由每年的分成收入来冲抵。”

　　“如果，这个不赚钱呢？”

　　“风险由政府承担，原则上政府只投入51%,49%由农民们承担。政府派专门的干部进行这个部分的日常管理，农民们来集体实施日常运营。

　　长们，这个方式不是为了赚钱，而是为了保证生产物资被最大效果的公平使用。让农民入股也是让他们注意保护，把这些设备当做自己的东西的由头而已。当然这只是初步的方案，还是希望届时中央组织人专门进行讨论并完善。”

　　长们各自都点了点头，刘主任还在自己的笔记本上专门记了几笔。

　　“人民公社的第三类责任则是工商扶持与开，在华夏的整个农村，根据各自的气候及地理条件，每个公社都应该扶持适合各自情况的工商活动，比如副食品种植加工，畜牧养殖。

　　比如，我们计划让延安地区的农民兄弟每家每户进行畜牧养殖，

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