，原先的十七州里面，有很多军屯，综合下来，基本上百姓的三四成都得缴纳赋税了，现在的七州一府，估摸着税收有一成能收上来就不错了，更别提收税的成本了。
张延礼目前都没有养庞大的官僚系统，而是靠目前赤水军下属的基层乡党里制度来收税，而且现阶段的行政效率还是比较高的，实际能收上来的税并没有减少多少，收税的开支也不算大。
“原先我等麾下不过数州之地，百余个乡，故而治理起来还算简单。”
“但如今麾下三十余州，七百多个乡，管理难度不是原先可以相比的。”
“兴晟，你觉得该如何治理。”
此时，张延礼询问起几年未见的令狐兴晟，虽然令狐兴晟是跟随他最早的文官，治理一州或者数州之地是没有任何问题的，但如果让他管理三十多州，不知道到底能不能胜任。面对张延礼的询问，令狐兴晟却是胸有成竹。
“禀郡王，我无治世之才，唯有效仿先贤，鞠躬尽瘁罢了。”
“效仿先贤何人？”
“西魏大行台度支尚书兼司农卿、美阳伯苏绰。”
两人一问一答，听到这个名字后，张延礼有一些意外，这个名字他是有一些印象的，但却不多，此刻令狐兴晟提起，他倒是有几分好奇，看看对方的治国之策。
之前张延礼只有三、四州之势，只需要让令狐兴晟镇守一州之地就行，即使他有十余州，只要让令狐兴晟镇守凉州，让张延绶治理灵州，再让皮日休管理鄯州等地，其实也能勉强控制住局面，但已经捉襟见肘。等他打下凤翔和邠宁后，没办法继续如此，他将令狐兴晟调回兰州，确实在思考如何长治久安，不可能继续让他继续留在凉州。
他没有足够的人才来镇守关键的州县，而且即使有，这些人在州县，得不到升迁，也会慢慢不满的。
“禀郡王，苏绰治国，有六条。”
“第一条为先治心，治民者的关键在于清心，所谓清心就是要心气清和、志意端静，躬行仁义、孝悌、忠信、礼让、廉平、俭约，先治心要求上位者以身作则，为百官和百姓的表率。”
“第二条为敦教化，这条要求官员整治风气，宣扬道德文化，移风易俗，培养百姓俭朴、慈爱、和睦、敬让的品质。在上位者以身作则的基础上，官员需要教化百姓。”
“第三条是尽地利，尽地利则要求官员劝课农桑，无论何时都不违农时，百姓丰衣足食，自然不会产生动乱。”
“第四条是擢贤良，需要上位者选贤任能，善于发掘人才，起用人才，同时张需要罢黜冗员。”
“第五条是恤狱讼，需要官员能明断狱案，不能滥施刑罚，而且官员随事加刑，轻重皆当。”
“第六条是均赋役，上位者均平赋役，调济贫富，让富者多缴税，贫者少缴税。”
“此乃苏绰的治国六条，被西魏宇文泰重视，视为治国良策。”
“如今虽然已过四五百年，但这六条方略仍可使用。”
“我虽不才，以这六条为纲领，另有详细施策方阵七十二条，乃我在治理凉州时所悟，今日一并献予郡王。”
张延礼听到令狐兴晟的讲述，也是大为震惊，这六条作为施政纲领，别说现在，哪怕再过去一千年，里面的很多条款都称得上是治国的良策，完全没有过时。
其实他已经搭建起权力的架构，基本抛弃了原先的那批人，全部换上了自己提拔的人，早期的行政效率相当高，没那么多幺蛾子。
但这个制度也有一个问题，那就是很多人从低级的岗位骤然提拔到高位，若没有约束，难免有些人会有一些想法。而如何约束他们，不光靠监察，还需要以身作则和教化。
作为赤水军的最高统帅，河西、陇右道三十余州的统治者，张延礼除了有些好色的小毛病，在其他方面都没什么问题，不奢靡享乐，也不滥施刑罚。至于好色这个小问题，他也就纳了几个小妾，养了几个外室，比起很多人，尤其和朱全忠比起来，他都算得上圣人了。
而他的这些行为习惯，也影响着这个新兴的权力集团的顶层风气，目前赤水军内部整体上还是相当不错的。
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