党并立与其说是府院之间的权力之争、派系之争，还不如说是总统制与内阁制之间的制度之争。无论是新中国党坚持先制订宪法，还是公民党要求先选举总统，所争的都是各项公权力的归属问题，并非为了个人私利，这是首先值得肯定的。但双方为何僵持不下呢？因为制度不清导致各项公权力的归属不明，大家各自心中都存在疑虑和恐惧，担心对方会攫取原本应该属于自己的权力；如果自己主动退让，又会让对方觉得有机可乘。

　　“事实上也是这样，人的**毫无止境。很多时候主动退让未必就能获得对方的谅解，反而让对方以为有利可图，以后会更加变本加厉。就像战国时期东方六国割地事秦，最初是为了求得各自安稳度日，谁知秦国却贪得无厌，今日去，明日来，奉之弥繁，侵之愈急，最后六国卒为暴秦所吞并。这便是前车之鉴！所以今时今日要想解决国会纷争，最好的法子就是先区分出总统、国务院和国会三方的权力，互相不得侵犯，用西方的一句俗语来说就是‘上帝的归上帝，凯撒的归凯撒’。一旦厘清各自权力归属并形成法律文件，其他的所有问题都会迎刃而解！”

　　袁世凯喝了口参汤，淡淡地重复道：“百熙说的极是，现在大家各自心中都存在疑虑和恐惧，担心对方会攫取原本应该属于自己的权力！”

　　孙元起知道袁世凯是担心一旦制定宪法，新中国党就把他这个临时大总统扫进历史的垃圾堆。即便不动手打扫，三四百名新中国党议员只需在制定宪法后作鸟兽散，他的大总统梦也将彻底破灭！

　　孙元起早已想好了对策：“在下也知道大总统的忧虑所在！宪法是国家根本**，需要细细雕琢，丝毫马虎不得，制定这样一部功在当代、利在千秋的宪法必然旷日持久，而国家又不可一日无主；可是宪法未定的话，选举正式大总统又无法可依。两者间的矛盾确实不易调和。不过在下倒有一个折中的法子，不知大总统是否赞成？”

　　“哦？百熙请讲！”袁世凯精神顿时为之一振。

　　孙元起道：“既然制定宪法需要经年累月，选举大总统又迫在眉睫，不如咱们建议国会从现在草拟的宪法文稿中抽取《国会》、《大总统》、《国务院》三章先进行修订，然后交付国会表决。一旦表决通过，即可依照这三章召开国会、选举大总统。不知大总统意下如何？”

　　在真实历史中，袁世凯、梁士诒和公民党的议员为了实现早日选举大总统的愿望，专门从宪法草案中抽出总统选举条款，由国会宪法起草委员会加以修订，再交由国会表决通过，随后强行进行总统选举。照这么说来，孙元起不过是剿袭前人的故技罢了。

　　袁世凯沉吟片刻：“百熙的建议倒是非常可行，可修订那三章也非易事，只怕短期内依然难以提交国会表决吧？”

　　孙元起咬咬牙道：“那只抽出《大总统》一章进行修订如何？”

　　《大总统》一章包括大总统的资格、选举、任期、罢黜、权力等。在孙元起看来，只要约束了大总统的权力，不让袁世凯产生**独裁的念头，适当让步都是可以的。

　　袁世凯闻言顿时坐直身子：“也好，那就依百熙之见！”(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。手机用户请到阅读。)

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