实源头还是在顾成礼身上，傅茂典与严迟瑜当初都当过他的主考官，然后从他这儿各自拿到了一份改革方案，他们虽不知道彼此想要做什么，却难得有了默契。

　　之前严迟瑜提出要将军中的战马交给百姓来养，就引了很多人都反对，而傅茂典却在背后挺了严迟瑜一把，成功让战马这事落实下来。

　　要想将战马之事完全落实下去，而中途不出纰漏，这就需要严迟瑜盯紧这件事，包括地方百姓那里也要盯着，防着有人在下面弄鬼。而这样一来，裁军与开荒之事就耽误了下来。

　　因后来便是殿试，朝中之人更多的将目光转向了考生身上，傅茂典与严迟瑜二人这段时间极其低调，谁也没能料到，他们会在琼林宴后，憋出了这么一个大招。

　　顾成礼得知傅茂典已经在向景煕帝上了折子，想要将“摊丁入亩”的政策实行下去，而他这想法一提出，朝堂中直接就炸了锅。

　　这朝中大臣，几乎个个都是住着高大宅子，家里呼奴唤婢，名下更是有着千亩万亩的庄子田地。像是那些公侯世家，便是嫁个女儿，都要陪嫁上不少的良田，可谓是一辈子都吃喝无忧。而那些底层没有田地的平民，却要背负起沉重的负担，因为大周的苛捐杂税一直都是按照人头来收的。

　　其中名目又多，主要分为租庸调三个部分，租便

　　是田地要交的租，而庸则是百姓要服的役，调则是针对户籍的，上头官府给出一个数目，要求底下百姓交出多少的粮食以及绢布，然后再分摊到各家各户上头。总而言之就是如今大周各种苛捐杂税名目多，百姓要背负的担子重。如今大周的税目虽说是有旧例可循，但若是朝廷有变动，像是对外发动战争，则会随时增加税收，更甚至，地方各府县的税收也不完全一样，若是有地方官私下加税然后中饱私囊也不是没有。

　　在这种情况下，傅茂典提出了想要改变如今的税法，换成“摊丁入亩”，将那些名目杂多的税目减去大半，一律按照土地来征税，详细规划出每亩地要交出的粮食，这样就非常直接了当，各家各户有多少田地就交多少税，对于底层的百姓来说，他们的田地少，若是施行“摊丁入亩”，以后压力必然会减少许多。

　　但是那些世族大地主又如何甘心，如今朝里的这些大臣们反对，一方面是因为傅茂典如今提出的“摊丁入亩”动摇了他们的切身利益，另一方面也是担心世家地主们若是抵触反扑起来，到时候可能造成大周内部的动摇，而外面的匈奴本就一直虎视眈眈地盯着，势必会动摇国本。

　　景煕帝何尝不知道这其中的利害呢，但是如今朝廷户部库银紧缺，每到要用银的时候，景煕帝就感到焦头烂额，朝中的大臣都装聋作哑，想着能拖一天是

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